各县（市）区，市各委、局和直属单位厂务公开领导小组办公室：
现将《2018年安庆市企业民主管理工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，抓好贯彻落实。
安庆市厂务公开协调领导小组办公室
2018年4月26日
2018年安庆市企业民主管理工作要点
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，也是厂务公开工作推行20周年。今年全市企业民主管理工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，围绕中心、服务大局，稳中求进、提质增效，深入开展主题活动，积极创建先进示范单位，贯彻落实《安徽省企业民主管理条例》，持续推进企业民主管理制度化、规范化、法治化、程序化建设，不断提升全市企业民主管理工作整体水平。
一、着力把握重点，不断完善企业民主管理制度机制
1.在深化供给侧结构性改革中充分发挥企业民主管理作用。妥善安置职工是化解过剩产能工作的关键，关系职工切身利益，关系供给侧结构性改革的顺利实施和改革发展稳定大局。要积极参与涉及职工利益政策法规的制定和修改，从源头上维护职工合法权益。在推进“三去一降一补”过程中，必须坚持改制方案提交职代会审议，职工安置方案提交职代会审议通过。指导企业在职工安置方案制定过程中依法履行民主程序，建立各层级职工协商沟通机制，充分听取职工意见，切实维护职工的劳动经济权益和民主政治权利，维护职工队伍稳定，确保改革改制顺利进行。
2.在深化国有企业改革中巩固和深化企业民主管理制度。按照坚持党对国有企业领导的总体要求，健全以职代会为基本形式的企业民主管理制度，鼓励大型国有企业集团探索建立集团职代会制度, 形成多级职代会制度体系；在分类推进国有企业改革的过程中坚持实行民主管理，改制后特别是改制为混合所有制的企业，必须坚持职代会制度，保证企业民主管理制度连续性，不得因改制而取消职代会。实现已建工会国有企业及其控股企业、事业单位普遍建立职代会、厂务公开制度。按照《安徽省人民政府办公厅关于进一步完善国有企业法人治理结构的实施意见》要求，重视企业职工民主监督，支持和保证职工代表大会依法行使职权，加强职工民主管理与监督，依法保障职工的知情权、参与权、表达权、监督权。企业在重大决策上要听取职工意见，涉及职工切身利益的重大问题必须经过职代会审议。国有独资、全资公司的董事会、监事会中须有职工董事和职工监事。
3.在推进非公有制企业民主管理建制扩面中实现民主管理与企业管理深度融合。认真落实省总《关于深入推进非公有制企业民主管理工作的意见》要求，坚持把建制扩面作为一项长期的基础性工作抓紧抓实，到2020 年，实现已建工会的百人以上的非公有制企业单独建立职代会制度和厂务公开制度达到并动态保持在85%以上。大力推行区域（行业）职代会制度，推动中小微型非公有制企业民主管理制度覆盖面不断扩大。根据《公司法》相关规定要求，推动设立董事会、监事会的非公有制企业，职工董事制度、职工监事制度建制率逐年稳步提高。要指导单独建制的非公企业认真落实职代会职权，直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项方案，提交职代会审议通过，将民主管理与企业管理深度融合。逐步规范区域（行业）职代会的职权内容、工作制度、组织制度，充分发挥企业民主管理在稳定职工队伍、促进企业发展方面的积极作用。
二、推动提质增效，不断提高企业民主管理制度化规范化法治化建设水平
4、推动企业民主管理提质增效。要以贯彻落实《安徽省企业民主管理条例》为重点，督促企事业单位按照《安徽省企事业民主管理操作规程》《关于进一步加强职工代表大会规范化建设的意见》等文件要求，完善有关企业民主管理制度的运行标准和实施细则。要抓住职代会提案征集处理、涉及职工切身利益重大事项必须经职代会审议通过、职代会民主评议监督这3个关键环节，深入推进企业民主管理规范化程序化建设。要把企业民主管理的有关政策、法规和制度等，细化为可行的操作办法和考核评价标准，推动企业民主管理提质增效。
5.推进职代会质量评估机制建设。各地要普遍开展企事业单位职代会质量评估活动，细化各项标准，建立健全可量化、可操作的监督考核评价机制。通过开展职代会质量评估，推动企事业单位在经营管理中严格规范民主程序，促进企业民主管理工作持续改进、自我完善。要继续深入开展创建厂务公开民主管理示范单位活动，组织开展“有规范职代会、有固定厂务公开栏、有正常开启意见箱、有完整台账档案”四有建设，引导各企事业单位健全规范各项民主管理制度。
三、持续开展主题活动，为助推企业创新发展献计献策
6.服务创新发展，持续开展主题活动。要结合本地经济社会发展重点和不同企事业单位特点，继续开展“聚民心、集群智、助改革、促发展”主题活动。要以主题活动为牵引，推动企业民主管理工作与决胜全面建成小康社会的新任务、新时期产业工人队伍建设改革紧密结合。一方面要充分发挥企业民主管理在凝心聚力方面的积极作用，将企业发展遇到的困难及时向职工公开，引导广大职工客观理性地对待企业经营面临的困难以及生产发展中的问题，与企业同舟共济渡难关。另一方面要引导企业经营管理者坚持以人为本，运用民主管理制度推动解决经济发展新常态下职工最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题，切实维护职工合法权益。
7.普遍开展优秀职工代表提案评选活动。以新发展理念为引领，聚焦“十三五”规划各项目标任务，依托主题活动，广泛征求职工对企事业单位改革发展重大问题和涉及职工群众切身利益的热点问题的意见建议，进一步提高职工代表提案的质量。各地要通过开展优秀职工代表提案评选活动，教育引导广大职工进一步提升参政议政能力，激发职工群众创新创业创优活力。引导职工代表聚焦技能人才队伍建设建言献策，推动建设一支知识型、技能型、创新型劳动者大军，在决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家新征程中展现工人阶级新作为。
8.不断创新企业民主管理的实现形式。适应“互联网+”时代职工诉求的新特点，在坚持职代会是企事业单位民主管理制度的基本形式的基础上，结合企事业单位实际，针对工作中的难点问题，合理运用“互联网+”等信息化手段，探索运用一些职工易接受、便参与的方式，作为职代会制度建设的有益补充。指导企业结合自身实际，畅通民主参与渠道，采取民主管理委员会、民主议事会、劳资恳谈会、民主协商会、总经理信箱、总经理接待日等行之有效的民主形式，搭建职工参与管理、与企业沟通协商的平台，并与职代会、厂务公开、职工董事制度、职工监事制度有效衔接、相互促进，形成推进企业民主管理工作的制度合力。
四、强化工作责任，切实加强对企业民主管理工作的组织领导
9.健全完善企业民主管理领导体制和工作机制。坚持“党委统一领导、党政共同负责、有关方面齐抓共管、职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局，根据实际及时调整充实各级厂务公开协调领导机构。明确成员单位职责任务，进一步建立健全并认真落实协调领导机构成员单位的工作责任制，推动协调领导机构成员单位各司其职、各负其责，加强协调配合，整合各方资源，形成合力推进工作的良好局面。各级工会要认真履行工作职能，做好推行企业民主管理的日常协调工作，积极组织和引导职工规范有序参与企业民主管理，指导基层进一步提升企业民主管理工作质量。
10.加强工作督导和调查研究。按照省总要求，认真组织开展全市企业民主管理工作调研检查自查活动，重点检查各级厂务公开协调领导机构调整的情况、贯彻落实《企业民主管理规定》《安徽省企业民主管理条例》情况，省厂开办下达的2014-2018 年开展企业民主管理工作和职工代表培训任务完成情况等。通过调研检查，不断总结经验、查找不足，不断完善提高企业民主管理工作水平。
11.继续加大培训工作力度。重点针对新任工会干部、职工代表分层级开展培训，努力扫除培训盲点，加强对职工董事、职工监事履职能力的培训。加强对企业经营管理者的教育和引导，提高他们对企业实行民主管理重要性和必要性的认识，强化依靠职工办企业的理念，提升企业民主管理影响力。
